Алгоритм создания территориального общественного самоуправления в Сургутском районе

От идеи создания ТОС до её воплощения в жизнь согласно действующему законодательству необходимо пройти следующие этапы, своеобразные «семь шагов»:

1. Создание инициативной группы
2. Работа инициативной группы.
3. Проведение учредительного мероприятия – собрания или конференции.
4. Согласование границ ТОС с МО
5. Регистрация границ ТОС в Думе МО.
6. Регистрация устава ТОС в органе местного самоуправления.
7. Регистрация ТОС в Минюсте ХМАО – Югры.

Далее мы рассмотрим каждый шаг подробно.

ШАГ 1.

Создание инициативной группы

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.

Инициативная группа – это группа граждан численностью не менее 3-х человек.

Инициативная группа формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.

На первом собрании граждан, выступающих с инициативой создания территориального общественного самоуправления, должны быть рассмотрены следующие вопросы:

1) принятие решения о начале процедуры создания ТОС;

2) создание инициативной группы, избрание ее персонального состава, также уполномоченного представителя инициативной группы.

3) определение предполагаемой территории ТОС;

• принятие решения подготовке запроса в орган местного самоуправления данного муниципального образования о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС.

 После проведения первого собрания:

Инициативная группа:

1. письменно обращается в представительный орган данного муниципального образования с предложением утвердить границы территориального общественного самоуправления (если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами муниципального образования) (картографическая схема границ прилагается).
2. письменно обращается в органы местного самоуправления данного муниципального образования с запросом о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Получает соответствующую справку.

        — организовать информирование населения о целях и задачах создаваемого ТОС.

3. Представителю инициативной группы:

       — согласовать и откорректировать совместно с МАУ «РИЦ СР» наименование ТОС и проект Устава ТОС.

На втором собрании: 

         инициативная группа, на основании данных о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на предполагаемой территории ТОС, определяет форму проведения учредительного мероприятия – это может быть:

1. собрание граждан – данная форма может быть определена уставом муниципального образования или положением о ТОС в данном муниципальном образовании при соответствующем количестве жителей, проживающих на территории ТОС.
2. конференция граждан (собрание делегатов) – проводится при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС, свыше численности, необходимой для проведения собрания.

         Для проведения учредительной конференции вторым собранием инициативной группы должны быть установлены нормы представительства:

 а)    необходимо определить норму представительства, т. е. какое количество делегатов должно представлять общее число проживающих на выбранной территории, при этом нужно предусмотреть возможные случаи неявки делегатов на конференцию.

 Например:

• 100 — 300 человек, проживающих на территории – 1 делегат от 10 человек
• 301 — 600 человек – 1 делегат от 20 человек
• 601 — 1000 человек – 1 делегат от 25 человек
• 1001 — 2000 человек – 1 делегат от 50 человек
• 2001 — 10000 человек – 1 делегат от 100 человек
• 10001 — 15000 человек – 1 делегат от 150 человек
• 15001 — 20000 человек – 1 делегат от 200 человек 20001 — 30000 человек – 1 делегат от 300 человек.

Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей предполагаемой территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 

Также на втором собрании инициативная группа должна:

• назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия;
• в случае, если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию;
• решить, будет ли ТОС юридическим лицом;
• подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия;
• подготовить проект устава ТОС.

б) персонально определить ответственных представителей инициативной группы за избрание делегатов;

в) рассмотреть проект описания границ, полученный от МО.